Hem
Valrysaren i USAFörklaring

Vem äger USA:s statsskuld – och vad är riskerna?

(Shutterstock)

Med över 35 000 miljarder dollar i statsskulder är USA beroende av både inhemska och utländska investerare för att hålla hjulen rullande.

Länder som Japan och Kina sitter på betydande andelar av skulden, men vad skulle hända om de plötsligt bestämde sig för att sälja? Samtidigt fortsätter USA att betala miljardbelopp i räntor till utlandet – pengar som annars kunde investerats hemma.

Här är vad du behöver veta om de största ägarna och riskerna med USA:s statsskuld.

Vem äger statsskulden i dagsläget?

Den amerikanska statsskulden, som nu överstiger rekordstora 35 000 miljarder dollar, består av två delar: dels skulder till offentligheten och dels skulder inom regeringen själv.

Skulder till offentligheten utgör nästan 80 procent av den totala statsskulden (cirka 27 000 dollar) och innehas av både inhemska och utländska investerare, enligt Peter G Peterson Foundation.

Stora innehavare inkluderar centralbanker, pensionsfonder och privata investerare. Även andra länder, som använder amerikanska statsobligationer som en del av sina valutareserver, räknas hit.

Federal Reserves innehav räknas som en del av skulderna till offentligheten, där den står för ungefär en femtedel. Även om Fed är en statlig institution, agerar den som en oberoende centralbank och köper statsobligationer på den öppna marknaden för att påverka penningpolitiken.

Skulder inom regeringen utgör ungefär 20 procent av den totala statsskulden. De innefattar skulder mellan statliga fonder, såsom Social Security och Medicare.

(Carolyn Kaster / AP)

Vilka länder äger mest av USA:s statsskuld?

Japan och Kina är de största utländska ägarna av statsskulden, med innehav på ungefär 1 100 respektive 780 miljarder dollar​ i juni 2024.

Kinas innehav har dock minskat de senaste åren, troligen till följd av försämrade handelsrelationer mellan länderna.

Japan har fortsatt köpa stora mängder amerikanska statsobligationer, vilket gör dem till den största enskilda utländska investeraren.

Andra länder som äger stora delar av statsskulden är Storbritannien, Luxemburg och Kanada. Även Caymanöarna är en stor innehavare, främst på grund av hedgefonder.

Den globala efterfrågan på amerikanska statsobligationer är delvis driven av att de anses vara en av världens säkraste investeringar.

2011 nådde det utländska ägandet sin topp – då ägde länder utanför USA nästan hälften av skulden till offentligheten, jämfört med cirka 29 procent i dag.

(Shutterstock)

Finns det risker med det utländska ägandet?

Ja, det finns vissa risker. Ett stort beroende av utländska investerare, som Japan och Kina, kan nämligen skapa ökad sårbarhet för USA:s ekonomi.

Om ett land som Kina skulle börja sälja av stora mängder amerikanska statsobligationer, kan det leda till stigande räntor och volatilitet på de finansiella marknaderna.

Utländskt ägande innebär också att USA skickar en betydande mängd räntebetalningar utanför landet – eftersom man måste betala ränta på lånen till innehavarna – vilket minskar kapitalet som kan investeras i den egna ekonomin.

Dessutom kan geopolitiska spänningar öka osäkerheten och risken för påtryckningar.

Samtidigt är sannolikheten för att det blir verkliga problem relativt låg. Både Japan och Kina ser amerikanska statsobligationer som en säker och stabil investering. Att sälja stora mängder statsobligationer skulle ju även kunna skada deras egna ekonomier, särskilt eftersom deras egna valutor och ekonomiska stabilitet är kopplade till USA.

Läs mer:

bakgrund
 
Den nationella statsskulden i USA
Wikipedia (en)
The national debt of the United States is the total national debt owed by the federal government of the United States to Treasury security holders. The national debt at any point in time is the face value of the then-outstanding Treasury securities that have been issued by the Treasury and other federal agencies. The terms "national deficit" and "national surplus" usually refer to the federal government budget balance from year to year, not the cumulative amount of debt. In a deficit year the national debt increases as the government needs to borrow funds to finance the deficit, while in a surplus year the debt decreases as more money is received than spent, enabling the government to reduce the debt by buying back some Treasury securities. In general, government debt increases as a result of government spending and decreases from tax or other receipts, both of which fluctuate during the course of a fiscal year. There are two components of gross national debt: "Debt held by the public" – such as Treasury securities held by investors outside the federal government, including those held by individuals, corporations, the Federal Reserve, and foreign, state and local governments. "Debt held by government accounts" or "intragovernmental debt" – is non-marketable Treasury securities held in accounts of programs administered by the federal government, such as the Social Security Trust Fund. Debt held by government accounts represents the cumulative surpluses, including interest earnings, of various government programs that have been invested in Treasury securities. Historically, the U.S. public debt as a share of gross domestic product (GDP) increases during wars and recessions and then subsequently declines. The ratio of debt to GDP may decrease as a result of a government surplus or via growth of GDP and inflation. The Congressional Budget Office (CBO) estimated in February 2024 that Federal debt held by the public is projected to rise from 99 percent of GDP in 2024 to 116 percent in 2034, and would continue to grow if current laws generally remained unchanged. Over that period, the growth of interest costs and mandatory spending outpaces the growth of revenues and the economy, driving up debt. Those factors persist beyond 2034, pushing federal debt higher still, to 172 percent of GDP in 2054. In recent decades, aging demographics and rising healthcare costs have led to concern about the long-term sustainability of the federal government's fiscal policies. The aggregate, gross amount that Treasury can borrow is limited by the United States debt ceiling. Total US federal government debt breached the $30 trillion mark for the first time in history in February 2022. As of December 2023, total federal debt was $33.1 trillion; $26.5 trillion held by the public and $12.1 trillion in intragovernmental debt. In February 2024, the total federal government debt grew to $34.4 trillion after having grown by approximately $1 trillion in both of two separate 100-day periods since the previous June. The annualized cost of servicing this debt was $726 billion in July 2023, which accounted for 14% of the total federal spending. In December 2021, debt held by the public was estimated at 96.19% of GDP, and approximately 33% of this public debt was owned by foreigners (government and private). The United States has the largest external debt in the world. The total number of U.S. Treasury securities held by foreign entities in December 2021 was $7.7 trillion, up from $7.1 trillion in December 2020. During the COVID-19 pandemic, the federal government spent trillions in virus aid and economic relief. The Congressional Budget Office (CBO) estimated that the budget deficit for fiscal year 2020 would increase to $3.3 trillion or 16% GDP, more than triple that of 2019 and the largest as % GDP since 1945.
Omni är politiskt obundna och oberoende. Vi strävar efter att ge fler perspektiv på nyheterna. Har du frågor eller synpunkter kring vår rapportering? Kontakta redaktionen